Кому же подчиняется ФГУП «Промсервис»?

Вы когда-нибудь слышали, чтобы торговая точка, которая находится на территории исправительного учреждения, не подчинялась его руководству? Первым, кто расписался в своем безвластии, был начальник УФСИН по Оренбургской области генерал-майор внутренней службы Сергей Поршин. Он отстрелялся коротко: «Толмачев, скажу тебе честно, что ФГУП «Промсервис» и его магазины, работающие на всех территориях исправительных колоний и следственных изоляторов, мне не подвластны».

Он заметил, что ответ меня не удовлетворил. Последовал вопрос:  

— А что в торговле не так?     

— Грубейшее нарушение закона «О защите прав потребителей». При покупке товаров в магазине чеки контрольно-кассового аппарата не выдаются на руки заключенным. Взвешивание продуктов питания производится вне видимости покупателя.  

— Хотите сказать, что заключенных обсчитывают?  

— Не исключаю этого. Все предпосылки к этому есть. Раньше чеки выдавали, и легко было подсчитать расход своих денег. Cейчас зэки лишены такого права. На воле же в магазинах выдают чеки? Чем мы хуже? 

— Действительно безобразие творится. Буквально вчера заезжал в «Магнит», чек мне выдали.        

Поршин вытащил из кармана телефон и попросил подчиненных соединить с руководителем Оренбургского отделения «Промсервис». В трубку озвучил те нарушения, которые я до него довел. Ответной речи я не слышал, но по его виду понял, что от УФСИНовского управленца отпихнулись как от назойливой мухи.  

— Приеду в Оренбург, постараюсь с этим навести порядок, — заверил меня Поршин.  

— Заодно решите с ними вопрос по распорядку работы магазина. На входных дверях стоит время его открытия 9:00 и закрытия 18:00.Оно не соответствует действительности. Торговая точка от силы работает 3 часа: до обеда час и после обеда два. Из-за этого возле отпускного окошка скапливается очень много покупателей. Неразбериха приводит к постоянным конфликтам. 

— Изложите мне это на бумаге, — попросил Поршин. 

Излагаю и направляю в два адреса: директору ФСИН Калашникову и Поршину. Через месяц получаю ответы. Цитирую Поршина: «При отпуске товаров продавец озвучивает покупателю необходимую информацию о товаре, его весе и сумме в целом. После чего продавец пробивает чек на чекопечатающем устройстве (ЧПУ).Чек на руки осужденному не выдается, а передается в бухгалтерию. Там он хранится один месяц, а затем уничтожается по акту». 

Прежде, чем дать свой комментарий по назревшей проблеме, даю еще один ответ, но уже из финансово-экономического управления ФСИН России. Его подписал генерал-майор внутренней службы А.Л.Кочуков: «В период с мая 2013 года по настоящее время торговую деятельность в магазине ФКУ ИК-9 осуществляет ФГУП «Промсервис» ФСИН России. Списание денег с лицевых счетов осужденных при покупке товаров в магазине исправительного учреждения производится на основании чека контрольно-кассового аппарата или чека по форме ОКУД № 0700003. Выдача осужденным чеков контрольно-кассовой техники и (или) по форме ОКУД № 0700003 не предусмотрена ведомственными правовыми актами».

Получается, что на закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» московские чиновники типа Кочукова положили большой и толстый ведомственный документ? Ладно, Поршин не экономист и подписал мне ответ, доверившись подчиненным горе профессионалам. Но Кочуков-то из другого теста. Он руководит целым управлением экономистов ФСИН России. Кому, как не ему знать, что указанные федеральные правила торговли безоговорочно должны исполняться, а не отменяться ведомственными бумажками. А там черным по белому написано, что потребителю в обязательном порядке выдается кассовый или товарный чек, удостоверяющий факт и условия покупки товара. Хотел бы посмотреть на Кочукова, которому при посещении магазина взвесили товар не на его глазах и, озвучив от фонаря сумму без подтверждающего документа, попросили рассчитаться за покупку. Уверен, что от его возмущений небу стало бы жарко. Сразу бы вспомнил и про закон «О защите прав потребителей» и про контрольные весы. Корочкой своей генеральской давил бы на ответственных лиц за торговлю. У меня сложилось такое впечатление, что Кочуков умышленно ищет лазейки в угоду торгашей концлагерных. Думаю, не зря старается. По всей видимости какая-то устная договоренность с ними есть. Как мне кажется, Кочуков взял на вооружение методы Чубайса по облапошиванию людей. Тот с ваучерами народ одурачил, а этот вместо контрольно-кассового чека бумажкой, в которой указан ОКУД № 0700003, рот покупателям закрыл. Что кроется за аббревиатурой ОКУД мне так никто и не ответил (ОКУД- общероссийский классификатор управленческой деятельности. Но кода №0700003 в классификаторе нет. Есть № 700000/3 –Унифицированная система документации бухучета организаций. Никакой розничной торговли в ОКУД под данным кодом нет. – Прим. А.Изучеевой). Расшифровку дали сами зэки. Выдача бумажек с ОКУД – обдираловка Кочуков, узаконенная дельцами. В этой бумажке 6х6 см нет наименования товара, какова общая сумма израсходованных денег. Когда поднимаешь вопрос о контрольно-кассовом чеке, продавец отвечает просто: «Нам запретили его выдавать. Раньше выдавали, а сейчас пришло указание не делать этого. Оно устное».      

— А что с распорядком дня? Почему не работаете с 9:00 до 18:00, как указано у вас на двери, — спрашиваю хозяйку магазина Бибигуль.

— Я завишу от бухгалтера ИК-9. За мной задержек не будет, если она будет вовремя приходить. Тогда все станет на свои места. Вы, наверное, заметили, что я на полтора часа раньше появляюсь на рабочем месте, чем бухгалтер.

Казалось бы виновник вялотекущей торговли найден. Иду к главному бухгалтеру ИК-9 Ольге Васильковой. Разговор свелся к тому, что у нее нехватка подчиненного личного состава. Поэтому в ущерб основной работе она все-таки выделяет в магазин своего специалиста. Понимаю, что Ольга Григорьевна не все договаривает. Боится за последствия.  Позволю себе дополнить недосказанное Васильковой.

Итак, магазин «Промсервис» не подчиняется УФСИН по Оренбургской области. Руководству ИК-9 тем более. При встрече начальник учреждения Алексей Пашенец так и заявил: «Повлиять на сбои в работе магазина не могу. Он мне не подчиняется. Все указания идут через руководство «Промсервис». Я даже не знаю где оно находится». 

— Если они вам не подчиняются, то какого черта они делают на территории учреждения? Кто их сюда запустил? 

— Вопрос не по адресу. У меня есть начальство, которому видней, кого пускать на территорию, а кого нет. Обращайтесь в Оренбург. 

— Обращался по распорядку работы магазина к заместителю начальника УФСИН по Оренбургской области полковнику внутренней службы Балдину. Он письменно ответил, что наша торговая точка работает с 9:00 до 17:00. Как видимо, Балдину выдали ложные данные. С какой целью это сделано? Магазин никогда в этот временной график не вписывался. Мне что, снова к нему обращаться?  

— Обращайтесь. Я окажусь крайним. Но от этого магазин лучше работать не станет. Попробуйте связаться с теми, кто руководит торговой сетью во ФСИНе России. 

— Мне понятна дрожь вашего руководства перед данной торговой структурой. Мне непонятно другое – на каком основании «Промсервис» задействует специалиста из вашей бухгалтерии.  

— Опять же не моя это инициатива. Много вопросов задаете не по адресу. Я все равно на них не смогу ответить. 

По хорошему «Промсервис» обязан выделять своего счетовода зэковских денег. Понятно, что штатному бухгалтеру надо платить зарплату. На маленькую вряд ли кто согласится. Поэтому руководство «Промсервис» предпочло экономить на бесплатной рабсиле. В данном случае эту роль исполняют бухгалтера ИК-9. Почему во множественном лице? В штате главбуха Васильковой 12 специалистов. В магазин они ходят по очереди. Может, даже, специально это сделано, чтобы запутать следы неверных списаний денег с лицевых счетов осужденных. В довесок к неправомерному отказу в выдаче товарно-кассового чека, бухгалтерия ИК-9 с сентября месяца 2019 года перестала выдавать осужденным выписки с лицевого счета. Тем самым их полностью лишили контроля за движением личных денежных средств. Поэтому от магазина переходим к бравой бухгалтерской гвардии Васильковой, которая сменила коллегу Голуб, уличенную и осужденную за хищение денежных средств. Казалось бы, новый руководитель счетоводческой бригады должен извлечь из горького опыта Голуб уроки и все делать по закону. Уместно будет процитировать изречение французского философа Монтескье Шарль Луи: «Законы – это паутина: крупные мухи сквозь нее прорываются, а мелкие застревают». Не хотелось бы, чтобы Василькова попала в эту ловушку. А пока, как я вижу, с уходом Голуб существенных изменений не произошло. В период правления Голуб я в суде доказал, что с денежных переводов от родных судебные иски не гасятся. Верховный суд своим постановлением № 58 от 22.12.2015 разжевал для непонятливых, что переводы не являются доходом. Из-за этого они не облагаются налогом и не подлежат взысканию по имеющимся искам. Но эта правовая указивка на бухгалтерию ИК-9 не действует. Здесь давно идут по проторенной дорожке бесправия. Виной тому является не Василькова, она исполнитель, а те, кто управляет денежными потоками. Кому выгодно считать доходы в своих карманах, а не направлять их на благое дело, к примеру, на капитальный ремонт жилых помещений для заключенных, которые на протяжении многих лет живут, как в хлеву. Хотя у хорошего хозяина скотина себя лучше чувствует, чем зэки. Во всех отношениях.

В ИК-9 коммунально-бытовые условия ни к черту. Но за них дерут с пенсионеров как за комфортное общежитие. Буквально с января этого года подняли цену сразу на одну тысячу рублей. Откуда эта денежная цифра взялась, объяснить Василькова не смогла. Говорит, что расчеты ей подсунул майор внутренней службы Арефьев. Он попытался мне написать формулу изъятия денег, но запутался и бросил ручку со словами: «Этим занимается бухгалтерия». Вот и пойми, кто кого сдает. Повысили оплату и все. И что прикажите делать бесправным зэкам?

Суперэкономист Кочуков предлагает им смириться с схемами увода денег с их счетов. Ведь не так уж и много дерут по сравнению с теми хищениями, которые происходят на воле. Вот как Кочуков отфутболил решение Пленума Верховного суда № 58 о запрете вычетов с денежных почтовых переводов: «В статье 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указаны виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание. В перечень данных доходов не включены денежные средства, поступающие осужденному на лицевой счет от родственников и иных лиц в качестве материальной поддержки ( почтовые переводы и другие поступления)». Когда чиновники такого уровня, как Кочуков дуркуют, то естественно возникает вопрос: кто их назначает на эти должности? Вот он ляпнул, не подумав, а главный бухгалтер Василькова обязана исполнить его указание. Кочуков со своими московскими связями может вылезть из грязи, а вот Василькова вряд ли. Он даже не посочувствует ей.

Итак, почтовые переводы от родных налогообложению и вычетам не подлежат. Значит Кочуков должен немедленно возвратить деньги на лицевые счета осужденным во всех колониях и СИЗО ФСИН России, которые с его согласия были самым наглым образом изъяты при поступлении переводов. Интересно то, что до взыскателя зачастую они не доходят. Где оседают миллиардные суммы, у Кочукова должен спросить Следственный комитет РФ. Может, Кочуков сразу вспомнит и про Пленум Верховного суда РФ № 58 от 22.12.2015. Мне только остается добавить, что в Октябрьском районном суде г. Ростова-на-Дону на мои вопросы отвечал пристав-исполнитель К.Г.Надытко. Вот один из них:

— Переводы родных являются доходом?

— Нет. 

— С них можно погашать иски?  

— Нет. 

Заметил, что как где-то запахнет дармовым добром, то ФСИНовские генералы, как мотыльки слетаются на яркий свет. Неймется им. Обжигаются, но продолжают лезть в чужой карман. Тюрьмы России давно уже пестрят такими дельцами, но, как вижу, выводов никто не делает. Сами лезут за колючую проволоку. Как говорится, туда им и дорога. Какую дорогу выбрал Кочуков покажет время. А пока… Пока покажу еще одну доходную структуру, к которой Кочуков имеет непосредственное отношение.

В ИК-9 существует учебный швейный комбинат. Но это на бумаге. На самом же деле это производственная база, работающая на коммерческой основе. Работают на ней зэки в три смены, по восемь часов. На готовой продукции странные бирки появляются. Они, якобы, не в ИК-9 сшиты, а в Москве. Значит, за этой аферой, наверняка, стоят фирмы-однодневки. На досуге подсчитал прибыль, которую приносят мужики-швейники с ИК-9. В месяц она превышает 12 миллионов рублей. Сколько же получают заключенные? Попадал с ними в магазин. На пачку самых дешевых сигарет получки не хватает. На 50-100 рублей шибко не разгуляешься. В складчину отовариваются ребята. А потом, как на совместной рыбалке, делят добычу. Кочуков же в своем ответе утверждает, что среднемесячная зарплата осужденных, зачисляемая на лицевой счет, составляет 1034,27 рубля. Как точно подсчитал экономист великий, даже копейки сюда впендюрил. Получилась неправдоподобная цифра. По моим журналистским подсчетам, 180 работающих на швейном производстве заключенных в десять раз получают меньше, чем выпендрился Кочуков. На всех работающих швейников из 12-миллионной прибыли, выделяется не больше 20 тысяч рублей оплаты труда. И руководство УФСИН по Оренбургской области и ИК-9 вместе с Кочуковым утверждают, что это не рабский труд. Переплюнул всех вместе взятых замполит ИК-9 капитан внутренней службы Николай Шереметьев: «Зачем им платить? Они работают за условно досрочное освобождение». Получается, что УДО покупается бесплатным трудом?

В том, как швейная школа превратилась в рабский концлагерь, должны разобраться правоохранительные органы. А начинать надо с Кочукова. А чтобы он и впредь не занимался разбрасыванием таких «огромных» деньжищ швейникам ИК-9, самого посадить на тысячную зарплату. И пусть трясет своими генеральскими лампасами где-нибудь в переходе с протянутой рукой. А если серьезно, то мне стыдно за такую минусовую арифметику Кочукова. И он за свою однобокую экономию должен понести уголовное наказание. Счетная палата России должна проверить его далеко не экономическую бухгалтерию. Дебет с кредитом вряд ли сойдутся. Особенно при закупках продовольствия для зэков и липовой живности, строительства производственных помещений. Деньги улетают, как от семечек шелуха.

Провокационные акции, которые проводит ФСИНовское руководство, зачастую идут в разрез действующим законам. В статье «Информационный голод в ИК-9» я рассказал, как после посещения концлагеря полковником Саблиным в отрядах были изъяты телевизоры, которые принадлежали зэкам и куплены на их деньги. Но почему-то техника была проведена через бухгалтерию ИК-9.И никто не остановил нарушителя, ст. 94 ч. 3 УИК (Уголовно-исполнительный кодекс), где говорится, что осужденные и группы осужденных могут приобретать телевизионные приемники и радиоприемники за счет собственных средств через торговую сеть либо получать их от родственников и иных лиц. За свое самодурство полковник с УФСИНа по Оренбургской области даже не извинился. А ведь это фактически было воровство у зэков принадлежащей им собственности. Но эту зэковскую собственность провели как покупку ФСИН и списали федеральные денежки. Дважды ручонки погрели, умные наши полковники.

Совсем недавно еще одна противоправная акция была проведена в отношении заключенных. У них были изъяты, как настольные, так и ручные часы. Акты об изъятии, как всегда, не выдавались. Куда ушла личная собственность заключенных, никому неизвестно. Как и спортинвентарь, купленный, опять же, на деньги зэков. Общая стоимость которого превышает 300 тысяч рублей. Приехавшему офицеру из управления ФСИН по Оренбургской области был задан вопрос по незаконному изъятию часов. Ответ многих шокировал: «Вы часы закладываете при игре в карты». Глупость несусветная. Так можно дойти до абсурда. Любую вещь можно отобрать у бедолаг под эту марку. Скоро без штанов будем щеголять. Их ведь тоже можно заложить при игре в карты. Вспомните эпизод из «Джентльменов удачи». Но в основном охота ведется за спортивными костюмами и обувью. Тактика у собирателей барахла и нужной в обиходе утвари, не поддается логике. Они вначале разрешают все это приобрести, а когда набирается определенное для них количество, проводят обыски и «все, что нажито непосильным трудом» уплывает в неизвестном направлении. Предполагаю, что кто-то из руководства ИК-9 (или жена или дочка) держит маленький магазинчик с сэконд-хэндом. Но европейские тряпки еще купить надо, а тут дала команду мужу и он с зэков ботинки снял и жене отдал. Никакой купли, одна продажа! От таких репрессивных действий концлагерников зэки стали оживать и обращаться за защитой в правоохранительные органы. Одно из таких заявлений мы публикуем на сайте. Возможно, хотя бы этот коллективный документ дойдет до тех, кто заинтересован в чистоте руководящих кадров ФСИН. Если сегодня не остановить самодуров, то завтра они выкинут еще одну противозаконную акцию. Что это будет за акция, неизвестно. Но уже до трусов добрались. Нижним бельем тоже не брезгуют. Как я убедился, действия их не предсказуемы. Вот тому пример.

Когда подполковник внутренней службы Пашенец был назначен на должность начальника ИК-9, я у него взял интервью, в котором затронул вопрос о земле. Алексей Петрович сказал, что желающим трудиться на крошечных 2х3 м огородах он препятствовать не будет. Зэки его чуть за это не расцеловали. Но когда с овощной урожай уже вырос, выделенные участки приказано было уничтожить. Что и было сделано исполнителями. Конечно, это не по хозяйски, тем более не по-офицерски. Если очень приспичило унизить огородников, то сделай ты это после уборки урожая. Самое страшное в этой истории, что всходы уничтожались возле храма под звон колоколов. Кощунственный поступок и тем самым Пашенец показал, на что он способен. Кроме маленьких огородиков, он раскурочил баню, административное здание, затеял строительство швейного цеха. Все это в зачаточном состоянии. Но уже проверяющий из ФСИН по Оренбургской области спросил у него, куда он дел 75 миллионов рублей, выделенных ИК-9. Рано или поздно отчитаться придется. Пока все строительно-монтажные работы выполняют заключенные.

Толмачев А.М.,

«санаторий» ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области,

ииюль 2020 г.

5 копеек от Изучеевой: По поводу нарушений правил торговли в ИК -9 следует обращаться в управление федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области. Оно уже не единожды брало ФГУП «Промсервис» за мягкий хвост и напоминало о существовании федеральных законов, которые должны исполняться и в российских колониях. Вот ссылка на Постановление по делу №05-11-56/2017 об административном правонарушении — https://fas.gov.ru/documents/600682

Небольшие цитаты из этого Постановления:

— «… Я, <…..>, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области, рассмотрев протокол и материалы дела № 05-10-01/2017, возбужденного в отношении юридического лица – ФГУП «Промсервис» ФСИН России (ИНН 7111007621, ОГРН 1027103673080; 125212, г. Москва, Кронштадтский бульвар, 9, стр. 2) по факту нарушения пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», выразившегося в заключении с ООО «Грин Март» договора комиссии № ОРЕН.П-4 от 01.03.2016 для осуществления торговой деятельности». 

— «… Как было установлено Оренбургским УФАС России, ФГУП «Промсервис» ФСИН России находится в ведомственном подчинении ФСИН России и осуществляет деятельность по продаже продуктов питания и предметов первой необходимости через торговые объекты, расположенные на территории исправительных учреждений УФСИН России по Оренбургской области».

— «…Между ФКУ «ИК № 2 УФСИН по Оренбургской области» (ссудодатель) и ФГУП «Промсервис» ФСИН России (ссудополучатель) 21.03.2016 заключен договор № ОРЕН-1 безвозмездного пользования объектом нежилого фонда, закрепленного за Учреждением ФСИН России на праве оперативного управления».

— «…Закон о торговле не содержит ограничений в отношении хозяйствующих субъектов, подведомственных ФСИН России, осуществляющих торговую деятельность на территории исправительных учреждений. Аналогичный вывод подтвержден судебной практикой (постановление арбитражного суда Волго-вятского округа от 15.06.2017 по делу № А28-8418/2016).

В ходе рассмотрения дела № 05-10-01/2017 предприятием не было приведено достаточного правового обоснования довода о том, что специфика деятельности предприятий уголовно-исполнительной системы позволяет исключить их из сферы действия антимонопольного регулирования отношений по оптовой купле-продаже продовольственных товаров».

— «…Объективная сторона данного правонарушения состоит в совершении незаконных действий, выразившихся в осуществлении торговой деятельности с использованием договора комиссии.

Событие административного правонарушения установлено решением Комиссии Оренбургского УФАС по делу № 05-10-01/2017 от 21.08.2017».

Место совершения административного правонарушения – город Оренбург Оренбургской области».

— «…привлечением к административной ответственности в виде наложения административного  штрафа на ФГУП «Промсервис» ФСИН России в размере 1 500 000,00 (Один миллион пятьсот тысяч) рублей будет реально достигнута цель предупреждения совершения новых правонарушений».